PERFIL PSICOLÓGICO DEL EVASOR DE IMPUESTOS EN LIMA METROPOLITANA

Discusíon

La reseña de algunos modelos teóricos que pretenden explicar el comportamiento evasivo y su evolución, muestran que las políticas para contrarrestar el fenómeno, deben instrumentarse, según el grado de desarrollo y comportamientos sociales de cada país. Los últimos desarrollos muestran que lo más razonable es diseñar una estrategia para actuar simultáneamente sobre los factores de distinta naturaleza que, en su interacción conforman el origen de la conducta evasiva, pues el fenómeno resulta una manifestación social compleja y dinámica, que se modifica en el tiempo, con distinta relevancia según la actividad económica, la clase social, las inclinaciones ideológicas o la integración de los ciudadanos con su país.

Ello implica que las políticas a aplicar no sólo deben centrarse en factores económicos sino también, en factores psicológicos del contribuyente y en el entorno social. En esta comprensión del fenómeno, reviste particular importancia la instrumentación de medidas preventivas para inhibir las conductas evasivas.

Fundamentar sobre esta base la lucha contra el fraude es una tarea ardua, sobre todo si se quieren alcanzar mayores cuotas de redistribución a través de los procesos de gasto público, de ahí la importancia capital que tiene el desarrollo de políticas de comunicación y educación dirigidas a desarrollar los factores de cohesión social y el sentido ético y cívico de los ciudadanos, tarea compleja, cuyos resultados sólo podrán ser observables en el medio y largo plazo, y sin la cual será difícil, sin embargo, alcanzar niveles razonables en el cumplimiento voluntario de los ciudadanos por vías distintas a las meramente represivas.

No obstante la validez que otorgamos a la observación precedente, las medidas deben comprender también una “política de compromiso” por parte de los gobiernos que tienda a recobrar la confianza en el "...manejo de los recursos que los contribuyentes transfieren al Estado por medio de impuestos” tal como señala Bara, destacando la importancia de estos “compromisos” - tal como la ley de responsabilidad fiscal que procura conseguir un equilibrio fiscal macro económicamente sustentable- por parte de los poderes públicos, política que fue resaltada por estudios recientes de la economía política de las instituciones y las decisiones públicas.

Las políticas de concertación para lograr los niveles de recaudación impositiva deseables están adquiriendo mayor importancia. Por ejemplo, con respecto a las políticas presupuestarias, en las que su éxito depende en gran medida del cumplimiento de las metas de recaudación y por ende de la disminución de la brecha de evasión, Adonnino (1999) se refiere a la instauración de algunos instrumentos considerados útiles y entre ellos destaca el de la “concertación del gobierno con las partes sociales” antes de presentar el documento de programación económica al parlamento Expresa al respecto que el fenómeno de la evasión tributaria asume relevancia dado que, debiéndose solicitar sacrificios de manera recurrente, sobre todo a algunas categorías, es difícil obtener el consenso sin tener programada de manera eficaz y creíble una consistente lucha contra la evasión tributaria. En tal sentido, ejemplifica que en el documento de programación aprobado por el Gobierno Italiano al estar prevista la reducción de algunas alícuotas del impuesto personal, resulta sintomático como se limita la propensión a la evasión tributaria derivada de un mayor cumplimiento voluntario por parte de los contribuyentes, ocurriendo mayores ingresos como consecuencia de un mayor compromiso y adecuación de las alícuotas fiscales más que el respeto del principio de igualdad y de capacidad contributiva, como sucedía en el pasado.